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在美麗的香格里拉，一條將于2025年元旦施行的《迪慶藏族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》正引領(lǐng)著藏族同胞用新方式守護(hù)圣潔家園。

2025年1月1日，《迪慶藏族自治州鄉(xiāng)村清潔條例》將正式施行，這是民族地區(qū)垃圾分類管理法治化的一個(gè)縮影。該條例共28條，體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、基層自治、全民參與、多元投入、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，針對(duì)鄉(xiāng)村生活垃圾收處不力、生活污水直排等問題對(duì)癥治理。

民族地區(qū)因經(jīng)濟(jì)、文化差異等因素，推廣垃圾分類面臨特殊性挑戰(zhàn)。國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的垃圾分類政策強(qiáng)調(diào)因地制宜與民族特色相結(jié)合，形成了一套獨(dú)具特色的管理體系。

01 政策體系與法律保障

少數(shù)民族地區(qū)的垃圾分類政策首先體現(xiàn)在法律保障上。除了迪慶州的條例外，《伊犁州直城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》也于2025年3月13日公布，自2025年6月1日起施行。

該辦法明確規(guī)定“推動(dòng)州直生活垃圾管理減量化、資源化、無害化發(fā)展”，建立健全分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的生活垃圾管理體系。

這些地方性法規(guī)和規(guī)章的共同特點(diǎn)是都考慮了當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、民族文化和生活習(xí)慣，不搞“一刀切”，而是制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的管理措施。

02 專項(xiàng)規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)

國(guó)家在少數(shù)民族地區(qū)推行垃圾分類時(shí)，注重規(guī)劃先行和設(shè)施建設(shè)。《伊犁州直城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》要求自治州人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)人口、地域、生活垃圾產(chǎn)生量等情況，組織編制生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃。

這些規(guī)劃與行政區(qū)域國(guó)土空間、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，明確生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)等布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

在設(shè)施建設(shè)方面，要求“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備配置規(guī)范，確定固定的垃圾收集點(diǎn)，配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的設(shè)施設(shè)備”。

03 源頭減量與循環(huán)利用

少數(shù)民族地區(qū)的垃圾分類政策特別強(qiáng)調(diào)源頭減量。《伊犁州直城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。

這些機(jī)制包括：商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門加強(qiáng)對(duì)過度包裝的監(jiān)督管理；電子商務(wù)、寄遞、外賣等企業(yè)實(shí)行包裝物的減量化和再利用；旅游、住宿等行業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推行不主動(dòng)提供一次性用品。

值得注意的是，縣（市）人民政府可引導(dǎo)、支持再生資源回收經(jīng)營(yíng)者開展低價(jià)值可回收物的資源化再利用，提高回收效率和再利用的經(jīng)濟(jì)效益。

04 監(jiān)管考核與激勵(lì)機(jī)制

為了確保垃圾分類政策在民族地區(qū)落地生根，國(guó)家建立了完善的監(jiān)管考核與激勵(lì)機(jī)制。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾管理綜合考核制度，并納入績(jī)效考評(píng)體系。

文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類實(shí)施情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。這種將垃圾分類與各種評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤的做法，有效地調(diào)動(dòng)了各方參與垃圾分類的積極性。

05 民族地區(qū)的實(shí)踐創(chuàng)新

少數(shù)民族地區(qū)在垃圾分類實(shí)踐中探索出許多創(chuàng)新做法。德格縣通過寫好“三篇文章”推進(jìn)全域無垃圾行動(dòng)見實(shí)效：一是靠實(shí)工作責(zé)任，寫好“管”的文章；二是聚焦環(huán)境頑疾，寫好“治”的文章；三是廣泛宣傳動(dòng)員，寫好“促”的文章。

德格縣建立了“分片包抓”、“周五行動(dòng)”、“4+N督查”等機(jī)制，落實(shí)責(zé)任體系，確保縣域干凈衛(wèi)生。截至目前，對(duì)責(zé)任區(qū)域、背街小巷、衛(wèi)生死角等領(lǐng)域開展暗訪17次，“一對(duì)一”督辦問題29個(gè)，均已完成整改。

06 文化適配與宣傳教育

國(guó)家在少數(shù)民族地區(qū)推廣垃圾分類時(shí)，非常注重文化適配性和宣傳方式。南寧市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：“居民意識(shí)顯著提升，知識(shí)儲(chǔ)備待深化；智能設(shè)備普及率不均衡，激勵(lì)機(jī)制需優(yōu)化；分類成效顯著，但行為受條件制約；文化適配性凸顯，宣傳路徑需分層”。

針對(duì)這些問題，提出的優(yōu)化路徑包括：“強(qiáng)化政策統(tǒng)籌與設(shè)施覆蓋、技術(shù)創(chuàng)新與操作適配并重、精準(zhǔn)宣教與數(shù)據(jù)賦能深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。

這些發(fā)現(xiàn)和建議為民族地區(qū)垃圾分類工作提供了重要參考，強(qiáng)調(diào)了文化適配性和分層宣傳的重要性。

德格縣開展集中整治200余次，清理各類垃圾81.35噸，清理整治亂堆亂放雜物32處。他們利用線上線下多種宣傳陣地，積極開展群眾易于接受、喜聞樂見的主題宣傳活動(dòng)。

在2025年3月18日，金川區(qū)龍崗里社區(qū)組織了一場(chǎng)以民族團(tuán)結(jié)為主題的垃圾分類宣傳活動(dòng)，工作人員用通俗易懂的語言和生動(dòng)形象的案例，耐心解答大家提出的問題。

這些活動(dòng)不僅讓社區(qū)各族居民對(duì)垃圾分類有了更全面的認(rèn)識(shí)，還進(jìn)一步促進(jìn)了各民族之間的團(tuán)結(jié)友愛。

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